關于農村土地流轉情況的調查報告(2100字)

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關于農村土地流轉情況的調查報告

【內容概要】

本次調查自20xx年7月1日期施行至20xx年8月30日結束,主要針對當地農村地區土地流轉或非流轉情況餓的問題進行調查,調查結果發現當地農戶現有土地大多為非流轉土地。這種結果的產生是由多方面決定的,下面就其產生原因以及當地土地現有狀況進行概述和總結,從而我們可以提出一些可行性和建設性的意見或建議,以使農村地區更好更塊的發展。

一、 土地現狀

經過調查我們了解到,自19xx年農村大批分地到19xx年第二輪土地承包開始時,農村戶口分地土地保持30年不變,這里的人們大多都保持著原有土地現狀。也可以說,他們大多數的土地都是集成沿襲下來的。而關于土地很少有流轉或承包的現象,經調查,原因有三:

一、土地分散

農戶雖有土地總面積達十幾畝,但都比較分散,甚至被分散成七到八塊,而且各個農戶各塊地的面積也不相當,這就導致了交換無法完成。很多農戶想要換地的原因也有三:一是為下一代蓋筑新房,需要一個地質平坦而又離村子較近沿著公路的地方。二是為了方便耕種,也許最初開始分地時地離家比較遠,但當換過地之后,距離變近了,各自都獲得

了方便。三是根據土質的不同,有的在離山較近的地方,有的在平地上,但為了某些特殊植物的生長需要,如花生等,適合在高崗上土壤比較干燥沙化的土地(比如山荒地)上生長,所以需要換地滿足各自所需。由此我們可以看出,其實農民土地即使流轉理由也很簡單,與麥蒂臵辦企業廠房相差太遠。

表一:農戶所持有土地與塊數對比

關于農村土地流轉情況的調查報告

關于農村土地流轉情況的調查報告

關于農村土地流轉情況的調查報告

二、文化程度

農民受教育程度低,學歷水平低,這直接影響了人們觀念及思想的進步與創新,我們所提倡的集約化經營,實現規模發展對他們來說可以說是天方夜譚,更不用說什么臵辦企業開辦工廠了。所以,也就幾乎沒有人(至少在當地)懂得把周圍的土地承包下來,即使那樣做了,那么如何經營,如何解決實際土地所有者的無地狀況也將是一個重大的問題。

表二:農村受教育水平

三、平均個人土地數量少

在分地開始的時候, 人口受到限制,一般家庭里如果第一胎是男孩,分到哪了土地之后,接下來的孩子是沒有地可分的,但往往有些農民家里還是生了四五個孩子。這就導致了平均到每個人的土地大大減少了。在這種情況下,農民視土地為一家人糊口的救命稻草 ,用心經營還來不及,是不會輕易將它轉讓或流轉給他人的。

二、農民越來越重視自己的土地

一、農業稅從有到無

農業是國家的根本,而賦稅制度是國家重要的制度保障,直接關系著國計民生,是國家賴以生存的基礎。自中國共產黨建立新中國以來,國家的賦稅制度進行了全面改革,特別是對農村。第十屆全國人民都大會常務委員會第十九次會議決定廢除19xx年6月3日通過的《中華人民共和國農業稅條例》,從此長達近50年的農民賦稅終于石沉大海,中國近9億農民的日子更好過了,對經營自己的土地更有信心更有激情了。誰還愿意出賣土地給別人呢?

表三:農業稅從有到無

年1981981981981991991991991991992002002020份 6年 7年 8年 9年 0年 1年 5年 6年 7年 9年 2年 3年 04 05 計745,稅

349土

畝 地 計稅58,417總

千常

公產

斤 量

734,494畝 58,002千公斤

700,996畝 55,391千公斤

700,448畝 55,347千公斤

700,448畝 54,788千公斤

700,900畝 58,424千公斤

700,900畝 55,324千公斤

696,240畝 55,064千公斤

695,189畝 55,064千公斤

694,436畝 55,562千公斤

666,886畝 53,330千公斤

545,026畝 58,165千公斤

免免征 征

二、當地土地生產結構單一

當地農村逼近土地面積小生產五種也相當單一,甚至沒有一片果園,一個大棚,這種單一的以糧為主的小農經濟結構直接制約了農村地區的發展。 而也正是由于當地自然條件的限制,農民沒有其他的豐衣足食的方式,所以不得不重視珍惜那僅有的土地。

另一方面,農村地區地少人多,交通阻隔,農民目光狹隘,觀念閉塞。沒有外來企業愿意到當地投資建廠,買辦臵業。從而加劇了農村的生產落后狀態,拉大了城鄉差距。

三、總結與建議 一、農民需要一起合作

新農村建設的重點是在小農經濟基礎上的組織創新和制度創新,農民只有組織起來,才能有效應對市場和國家。更重要的是,在未來相當長一段時期,中國農村人口都會十分地龐大,不僅農民缺少轉移進入城市的就業機會,而且那些已經進城就業的農民工因收入太低,而無法在城市完成勞動力的再生產。所以農民應自發組織進行合作生產,共同建設共同富裕,以應對未來的挑戰。

二、大學生、機關干部下鄉指導農村建設工作

如果說中國是個農業大國,解決中國問題的難點在農村的話,建設社會主義新農村關鍵則在村干部,在于能否選出能力強、素質高的村干部。應鼓勵大學生、機關工作人員下鄉,到農村去切實指導工作。真正的用知識的力量、科技的力量去改變農村,創造新農村。




第二篇:對某市農村土地流轉情況的調查報告 5300字

對##市農村土地流轉情況的調查

黨的十一屆三中全會以來,黨和國家將家庭聯產承包責任制作為黨在農村的基本土地制度。三十多年的實踐表明,家庭聯產承包責任制這一雙層經營體制,極大地解放了農村生產力,調動了農民生產的積極性和主動性,促進了農業的發展。但是,伴隨著城鎮化不斷演進、農民工規模化轉移和農村經濟發展的深刻變革,土地承包雙層經營體制的時代局限性逐步顯現出來。在穩定家庭承包經營制度基礎上,創新土地經營機制,探索土地承包經營權流轉途徑,已是現代農村經濟發展的客觀要求。近期,通過征集數據、召開座談會和深入部分重點鄉鎮實地查看等形式,對##市農村土地流轉情況進行了調研。

一、基本情況

##市共轄##個行政村,現有耕地面積##萬畝,農業人口##萬戶、##萬人,人均耕地##畝。實行家庭聯產承包制以后,##市農村家庭承包經營在較長時期內保持穩定,土地流轉相對較少。進入新世紀以來,

對某市農村土地流轉情況的調查報告

由于受傳統種植業經濟效益下降、

大量農民外出務工經商等因素影響,##市土地流轉開始步入活躍,對農村經濟社會發展起到了積極的推動作用。縱觀近年來##市農村土地流轉情況,主要呈現出幾個特點:

(一)流轉面積逐年溫和攀升。五年來,##市農村土地流轉面積和流轉比例一直呈現溫和上升趨勢,從20xx年的##畝、占耕地面積的4.8%,逐年攀升至20xx年的##畝、占耕地面積的##%。進入20xx年后,這種攀升勢頭仍在持續之中。

(二)流轉形式多樣并存。在流轉形式上,主要以轉包為主,互換、租賃、轉讓等其他形式為輔。在全部流轉土地面積中,采取轉包形式的為##畝,占比##%;采取租賃形式的為##畝,占比##%;采取互換形式的為##畝,占比##%;采取轉讓形式的為##畝,占比##%;采取其他形式的為##畝,占比##%。而無論采取何種形式,流轉價格多為200—1000斤小麥。

(三)流轉主體趨于多元化。受市場經濟機制的調節,土地流轉范圍已由原來的親戚,本村、本鎮成員之間不斷向外擴展,農業產業化龍頭企業、農民合作經濟組織、返鄉創業人員、城市居民、農業技術人員、市外甚至省外人員等多種市場主體紛紛積極參與到##農村土地流轉中來,多元化參與趨勢十分明顯。

(四)流轉土地用途多為種植糧食作物。據統計,土地

流轉后用于種植糧食作物的為##畝,占比##%;用于種植經濟作物的為##畝,占比##%;用于養殖業的為##畝,占比##%;其他用途的##畝,占比##%。

(五)流轉規模與農民務工結構具有較高關聯度。調研中發現,凡是農民外出務工經商數量較多且從事穩定職業的鄉鎮,由于農民從土地解放相對徹底,因而土地流轉較為活躍;反之,則土地流轉規模較小;土地流轉規模和當地農民務工結構高度相關。如##市西部##等鄉鎮,外出從事防水工程、勞保用品等行業的農民較多,農戶家庭收入以二、三產業收入為主,對土地的依賴性較小,土地流轉步子較快;而東部大部分鄉鎮外出人員多為打小工、打短工,收入低且不穩定,對土地的依賴性強,土地流轉相對較少。

(六)流轉狀況不均衡。目前,##市##鄉##鎮##個辦事處中,除##已無農地可供流轉外,其余鄉鎮(辦事處)均有農地可供流轉。但鄉鎮(辦事處)間流轉狀況不均衡,流轉比例區間分布不平滑。僅有2個鄉鎮流轉比例高于20%,8個鄉鎮(辦事處)流轉比例區間在10%—20%,9個鄉鎮(辦事處)流轉比例低于10%。其中,流轉比例最高的為##鎮,達57.63%;流轉比例最低的為##鎮,僅為##%,前者是后者的54.37倍;從規模分布上來看,僅##等鄉鎮(辦事處)具有200畝以上的規模型流轉,多數鄉鎮流轉規模多在200畝以下,個別鄉鎮100畝以上的規模型流轉甚至為零。

二、取得的成效

總體來看,農村土地流轉經過多年的發展,在優化配臵農村勞動力、資金、技術等生產要素,促進農業規模化經營,提高農民收入等方面發揮了積極作用,主要體現在“六個促進”:

一是促進了農業產業結構調整。農村土地流轉的有序流動,使土地經營權向大戶、農業企業集中,打破了過去傳統單一種植糧食作物的局面,漁業、林業、畜牧、經濟作物種植并舉,為推動農業產業結構調整創造了空間,農業效益大幅增加。如##三個行政村通過土地流轉,連片集中耕地##畝,建成了##花卉培育基地,年銷售花木產值##萬元,實現利潤##萬元。

二是促進了農村勞動力轉移。農村土地承包經營權流轉,使更多的農民從事二、三產業或外出打工,在實現農民向城鎮集中、土地向適度規模經營集中方面發揮了積極作用。如##辦事處近60%的成年勞動力能從土地中解脫出來務工經商辦企業,其中25%的勞動力實現外出就業;##辦事處1210戶流轉土地的農戶中,有1565人從農業領域轉向非農領域就業,全家外出務工經商325戶。

三是促進了農業生產要素的合理配臵。土地流轉促使土地向種田能手和優勢板塊基地集中,向農產品生產企業集中,有利于發展適度規模經營和優勢特色農業;另一方面,

發展適度規模經營集聚了土地、資金、市場等資源,給農業注入了新的社會資源、先進技術和管理經驗,催生了一批懂知識、會技術,頭腦靈活、思路開闊的新型農民,實現了農村人力資源和生產要素的合理配臵。如##鎮##等人合伙購臵的大型農機械,種類齊全,數量龐大,耕種收能力可滿足半個鎮的需求。而且他們注重利用互聯網等現代科技,查閱、發布農業信息,著力發展訂單農業,有力地提升了農業生產的現代化水平。

四是促進了農民增收。從土地上解放出來的農民,放手從事二、三產業,其務工收入加上國家政策補貼、土地流轉收益比單一種田收入高出20%以上。如##轉出土地用于花卉種植,轉出戶除每年每畝可獲得相當于1200斤小麥的租金外,還可到花卉基地打零工,每天收入30—50元;##建成了200多畝的農業高科技示范園,轉出土地的男勞動力組建了建筑隊、搬遷隊,每人每年可收入1—2萬元。

五是促進了農民組織化程度的提高。通過土地流轉,農村土地連片開發得以實現,使農民初步認識到了土地規模經營的好處,因而自發組織起來,成立各類專業合作社,“握指成拳”,規模經營。如##等人成立的汾河灣農業合作社,制度完善,運作規范,共流轉土地3800多畝,已初具現代農業公司雛形,被河南大學經濟學院耿明齋教授盛贊為“所見過的最具標本意義的農民組織”,并將其確定為專項課題

研究基地;##村煙葉種植專業合作社,采取統一種植、供種、供肥、供藥、收購、加工,現已發展農戶35戶、種植煙葉123畝,有效抵御了市場風險,產生了較好的經濟效益。據統計,目前##市已成立各類合作社138個,成員達3600多戶,社員股金達到1.2億余元,輻射帶動周邊農戶約1.9萬余戶,合作社統一銷售農產品8100多萬元。

六是促進了農村和諧穩定。通過規模型土地流轉,過去零星分散的地塊得以集中耕作,田間地頭引發的土地糾紛隱患得以消除,有效地促進了鄰里和睦及社會和諧,基層干群對此感受較深,反映很好。

三、存在的問題

一是思想不解放。長期以來,一家一戶為生產單位的小農經濟根深蒂固,農民戀土情結較為嚴重,認為只要有了土地,生活就有了保障,寧可粗放經營,甚至不惜撂荒棄耕,也不愿將土地流轉出去。有的農民雖外出務工但不放棄土地,擔心失業又失地,生活沒保障,因而不愿意轉;近年來,國家取消農業稅,而且不斷出臺支農惠農政策,有些農民認為種糧還是有小利可圖,且生活自在,因而不舍得轉;有的轉出方租金或承包費期望較高,轉入方不能接受,或有的土地邊遠、土地零碎轉不出去,因而不容易轉;在城中村和城郊村,隨著城市化、工業化步伐加快,農民對土地的期望值越來越高,不少農戶想獲得短期高額收入,因而不急于轉。

二是引導不到位。在調查時發現,部分村干部甚至鄉鎮干部對農村土地流轉工作的重要性認識不足,認為土地流轉是農戶自己的事,應由農戶和業主自由協商,對其采取聽之任之的態度,疏于管理,從而影響了土地流轉工作的正常開展。

三是流轉不規范。目前,土地流轉多為農戶間自發進行,土地流轉的隨意性和不穩定性較明顯,多數鄉鎮(辦事處)農戶自發流轉面積比例在70%以上;許多流轉土地沒有建立穩定的流轉關系,農戶之間的土地流轉,大部分通過私下口頭協議,簽訂合同的比重僅為30%左右。即便有的簽訂了書面合同,也存在很多不規范的地方,如流轉合同標的不明、沒有流轉期、沒有違約補償辦法、權利義務界定不明,導致承包費兌現難而引發糾紛。這種隨意流轉一方面容易引起糾紛,影響農村社會穩定;另一方面,造成了承包者的短期行為,使得承包者沒有長期保障,不肯對土地作較多投入和對水利設施進行妥善維護。

四是機制不完善。目前##市土地流轉尚處于自發階段,缺少土地流轉中介服務組織,還沒有形成市場化運作的土地流轉機制。除##兩鄉的村級流轉服務組織建設率為100%,少數幾個鄉鎮建設率為30%左右外,大多數鄉鎮(辦事處)建設率為空白。中介組織和市場機制的缺位,往往出現農戶有轉出土地意向,卻找不到合適的承租方,而需要土地的人又

找不到有承包地的出讓者,“有田無人種”和“有人無田種”現象并存,總體上處在自發、分散、無序狀態。

五是政策不配套。長期以來,農民的生老病死都僅僅依附于土地,農村養老、社會救助等社會保障體系不夠健全,農民主要還是依靠土地收入解決看病、上學、養老等問題,普遍把土地作為最基本的生活保障對待,對于流轉土地存在后顧之憂。由于社會保障政策不配套,農民對土地的依賴性不會降低,特別是部分年齡較大的農民,盡管已經沒有精力和能力經營好承包地,也不愿將土地流轉出去,影響了土地有效流轉。

四、對策

土地流轉被稱為第三次土地革命,是新時期推動“三農”工作,促進農民向城鎮和新型社區集中、土地向適度規模經營集中的重要手段,也是全面貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重要途徑。因此,下一步我們將把創新土地流轉機制作為發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設的一項重要戰略措施提上議事日程,在堅持穩定農村土地承包關系長期不變的基礎上,積極探索推進土地規模流轉、發展現代農業的新途徑、新辦法。

(一)強化宣傳,引導流轉。進一步加大宣傳引導力度,通過各種媒體廣泛宣傳土地流轉的重要意義及政策法規,提高基層干部和農民群眾對加快土地流轉、發展規模經營意義

和作用的認識,消除他們的顧慮,克服無所作為、放任自流的思想,形成推進農村土地流轉、發展規模經營的共識,營造流轉氛圍,提高群眾的思想認識,加快群眾進城務工經商步伐,盤活農村土地資源。

(二)培植典型,加快流轉。實現土地適度規模經營,必須培植典型大戶或經濟合作組織作引導。選擇永豐、賈嶺等基礎較好的鄉鎮先行土地股份制試點,由農村合作組織、種植大戶牽頭,村組協調,在充分尊重農民意愿的基礎上鼓勵農戶先行兌出部分耕地,作為股權入股,然后實行土地資源重組,由農村合作組織(或村委)統一發包和管理,所得收益實行股份分配。對于少數想經營、會經營土地的農戶仍可向股份合作組織承包土地,而不想經營土地的農戶可享受股金分紅。通過前期試點,探尋規律,總結經驗,然后逐步在全市鋪開。對其他基礎薄弱的鄉鎮,著力培育流轉大戶,不拘流轉形式,著力促進土地適度集中經營。總之,要通過3—5年的努力,爭取使全市土地流轉比例再提高10個百分點左右。

(三)打造平臺,規范流轉。逐步建立市、鄉、村三級聯動的土地流轉服務體系,開展信息發布、合同簽訂、政策咨詢、價格評估、糾紛調處等服務,加強土地流轉信息監測,系統掌握土地流轉的面積、類型、流向、價格等變化情況。成立##市農村土地流轉服務中心,出臺相關文件,對全市農

村土地流轉進行信息化管理。有條件的鄉鎮要建立農村土地流轉服務大廳,并健全村級土地流轉服務組織,配備村級土地流轉聯絡員。同時,設立農村土地承包糾紛仲裁機構,建立農村土地承包糾紛仲裁庭,加強相關配套和規章制度建設,逐步建立健全鄉村調解、市仲裁、司法保障的農村土地承包經營糾紛調處體系。

(四)制定政策,鼓勵流轉。一是加大財政扶持力度。財政部門在安排農業專項資金時,單獨設立農村土地流轉專項資金,扶持農地流轉。對土地流轉連片面積達到200畝以上的業主,根據規模和檔次適當給予一定的補貼。二是加大信貸支持力度。金融部門制訂支持農村土地流轉的信貸政策,允許農業產業化龍頭企業、農業專業合作組織和規模經營大戶,采取土地承包經營權證或租賃土地上的附屬物作為抵押,申請貸款。三是整合涉農項目資金。進一步整合各級各部門的涉農資金,統一捆綁使用,重點投向土地流轉大戶、龍頭企業和農業專業合作組織,著力提高涉農資金的使用效率,加快##市土地承包經營權的流轉步伐。

(五)加強領導,推動流轉。成立##市農村土地流轉工作領導小組,切實加強對全市農村土地流轉工作的領導,把建立土地經營權流轉機制,促進土地經營權的有序流轉作為深化當前農村改革和實施機制創新的重要內容來抓。落實鄉村干部工作責任,并大膽獎勵有成績的鄉村干部,以充分發

揮他們的聰明才智。發揮村級組織的行政推動作用、溝通協調能力和服務作用,服務于地方經濟發展,為農村土地有序流轉、減少矛盾糾紛提供組織保障。

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